偷拍關(guān)注度再被推高。
11月下旬，新京報(bào)推出“酒店偷拍黑產(chǎn)調(diào)查”系列報(bào)道，引發(fā)廣泛討論；12月11日，最高人民法院發(fā)布依法懲治非法生產(chǎn)、銷售、使用竊聽、竊照設(shè)備犯罪典型案例，表明在審判環(huán)節(jié)依法懲治偷拍犯罪的決心。
早在2014年，公安部等部門就已發(fā)布文件禁止非法生產(chǎn)竊聽、竊照設(shè)備，公安機(jī)關(guān)部署相關(guān)打擊整治行動(dòng)。
在浙江大學(xué)數(shù)字法治研究院副院長(zhǎng)高艷東看來，隨著技術(shù)更新迭代，偷拍難度更低、更難被發(fā)現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)一本萬利。而對(duì)應(yīng)的法律規(guī)制卻存在不足，導(dǎo)致偷拍愈發(fā)猖獗，“偷拍已經(jīng)形成較完整的產(chǎn)業(yè)鏈，需要溯源治理，僅憑公安一個(gè)部門是難以實(shí)現(xiàn)的?！彼寡?。
為何屢禁不止？
高艷東提出，偷拍設(shè)備的更新?lián)Q代，讓它更難被發(fā)現(xiàn)，不法分子自認(rèn)為違法風(fēng)險(xiǎn)降低。
起初，為了保證偷拍視頻的質(zhì)量，偷拍設(shè)備具有一定的體積，較容易識(shí)別。偷拍視頻多是在光線昏暗的情景下，需要偷拍設(shè)備具備紅外裝置，也相對(duì)容易識(shí)別。“但是隨著技術(shù)迭代，偷拍設(shè)備越來越精巧，通常被藏進(jìn)難以察覺的孔洞中，且逐漸弱化紅外裝置，加入高感光元件，使得設(shè)備在昏暗環(huán)境下也可以成像。”高艷東稱，偷拍設(shè)備更難被發(fā)現(xiàn)，不法分子自認(rèn)為違法風(fēng)險(xiǎn)降低。
高艷東認(rèn)為，偷拍屢禁不止還有一個(gè)重要原因：龐大的需求。
“有需求就意味著有利可圖。據(jù)我了解，不法分子的獲利渠道主要有付費(fèi)直播，一般400元至600元就可以買3臺(tái)至5臺(tái)酒店攝像頭的直播觀看權(quán)限，家庭攝像頭價(jià)格會(huì)更低；將私密視頻剪輯好出售給網(wǎng)站，一條視頻的價(jià)格可能在100元至300元之間；將視頻直接賣給觀看者，一條視頻價(jià)格在幾元到幾十元不等，購(gòu)買者不計(jì)其數(shù)，還可以重復(fù)售賣，可謂是一本萬利。”高艷東向記者介紹。
據(jù)報(bào)道，一個(gè)非法團(tuán)伙就有可能掌握數(shù)百臺(tái)攝像頭的權(quán)限，一個(gè)月獲利可達(dá)數(shù)十萬元?！凹热焕婵捎^，就很難禁絕?！备咂G東稱。
預(yù)防治理難度在哪兒？
“首先就是已經(jīng)提到的，不法分子相信自己的行為不會(huì)被發(fā)現(xiàn)?！备咂G東指出，其他環(huán)節(jié)則存在預(yù)防治理成本和權(quán)限問題。
有人提出，酒店、相關(guān)部門應(yīng)該加強(qiáng)排查。“酒店頻繁排查以及加強(qiáng)員工培訓(xùn)都是較大的成本支出。相關(guān)部門要介入管理，尚需明確的法律法規(guī)依據(jù)，否則有可能構(gòu)成對(duì)酒店經(jīng)營(yíng)的過度介入，不符合法治政府的建設(shè)要求?！备咂G東認(rèn)為，這些都是必須考慮的因素。
目前，偷拍視頻多是通過隱秘渠道出售?！盎ヂ?lián)網(wǎng)上各類網(wǎng)址不計(jì)其數(shù)，排查難度較大，成本較高?！备咂G東指出，有些偷拍團(tuán)伙不通過網(wǎng)站運(yùn)營(yíng)，而是打造“熟人圈”，在一定范圍內(nèi)通過熟人推薦，更難被發(fā)現(xiàn)。
此外，對(duì)于偷拍設(shè)備的生產(chǎn)也存在監(jiān)管難的問題。目前，偷拍設(shè)備的生產(chǎn)已經(jīng)形成明確的產(chǎn)業(yè)分工?！傲慵a(chǎn)廠家或許并不知曉其生產(chǎn)的零件被用于偷拍設(shè)備，若是對(duì)所有產(chǎn)品進(jìn)行全流程監(jiān)管，成本畸高?！备咂G東提出。
刑法尚未專門規(guī)制偷拍等侵犯公民隱私行為的罪名
在治安處罰方面，根據(jù)治安管理處罰法，偷窺、偷拍、竊聽、散布他人隱私的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款；情節(jié)較重的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款。
由此可見，偷拍的頂格治安處罰即拘留十日并處500元罰款?！斑@與偷拍帶來的龐大利潤(rùn)相比明顯較輕。”高艷東提出，治安處罰主要用于規(guī)范個(gè)人的、輕微的偷拍行為，與嚴(yán)重的、團(tuán)伙實(shí)施的行為應(yīng)該區(qū)分。然而，我國(guó)刑法沒有專門規(guī)制偷拍等侵犯公民隱私行為的罪名，而是通過其他刑法條款來間接保護(hù)，銜接有所欠缺。
在最高法發(fā)布的一起典型案例中，顏某平、顏某建為了偷拍他人隱私，在三家酒店的多個(gè)房間內(nèi)安裝竊照專用器材，使用手機(jī)APP將竊照專用器材與酒店房間內(nèi)WIFI和自己的手機(jī)配對(duì)連接，并設(shè)置了遠(yuǎn)程使用手機(jī)APP觀看房間內(nèi)實(shí)時(shí)監(jiān)控錄像、回放錄像、下載錄像的功能。若發(fā)現(xiàn)酒店房間內(nèi)有人發(fā)生性行為，就將相關(guān)視頻和截圖下載至手機(jī)觀看、保存并存儲(chǔ)于顏某建的筆記本電腦內(nèi)。最終，法院以非法使用竊照專用器材罪判處顏某平有期徒刑一年三個(gè)月，判處顏某建有期徒刑一年。
此外，偷拍涉及的一系列行為還可能觸及非法利用信息網(wǎng)絡(luò)罪，傳播淫穢物品罪，制作、販賣淫穢物品牟利罪，非法侵入計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)罪等。
就偷拍侵犯公民隱私本身而言，高艷東認(rèn)為應(yīng)該增設(shè)侵犯隱私罪，“預(yù)防是刑法的重要功能之一，若只是采取間接保護(hù)的方式，就意味著存在一些侵犯公民私密信息的情況無法被涵攝入這些條文中?！?/p>
高艷東舉例稱，使用手機(jī)偷拍并不構(gòu)成非法使用竊聽、竊照專用器材罪，若只是用于個(gè)人觀看或者傳播未達(dá)到入罪標(biāo)準(zhǔn)，也無法構(gòu)成傳播淫穢物品罪，只能治安處罰，很難起到預(yù)防作用。
他介紹，歐美諸多國(guó)家對(duì)偷拍行為設(shè)置了直接的刑法規(guī)制。如法國(guó)設(shè)立侵犯私人生活罪，明確“未經(jīng)本人同意，繪制、錄制或傳播個(gè)人在私人場(chǎng)所的形象，處1年監(jiān)禁并處4.5萬歐元罰金”。西班牙、意大利、瑞士等也將偷拍、偷錄等窺視行為單獨(dú)入罪。
斬?cái)嗤蹬暮诋a(chǎn)需多部門形成合力
近年來，偷拍已經(jīng)形成“生產(chǎn)銷售設(shè)備-偷拍盜攝-傳播牟利”的完整鏈條。
高艷東指出，打擊偷拍行為的核心力量是公安機(jī)關(guān)。但是，市場(chǎng)監(jiān)管、網(wǎng)信、工信等部門也需要參與到打擊治理中來。目前，不同部門之間尚未形成很好的合力。
“各部門之間難以形成良好的協(xié)調(diào)配合局面，還是因?yàn)槿狈γ鞔_的法律法規(guī)依據(jù)?！备咂G東認(rèn)為，應(yīng)該制定明確的規(guī)范依據(jù)推動(dòng)建立各部門相互協(xié)作的機(jī)制、平臺(tái)，從而實(shí)現(xiàn)部門間的聯(lián)動(dòng)。此外，需要建立健全各部門之間信息共享機(jī)制，偷拍已經(jīng)形成較完整的產(chǎn)業(yè)鏈，需要溯源治理，僅憑公安一個(gè)部門是難以實(shí)現(xiàn)的。
新京報(bào)記者 行海洋
編輯 樊一婧 校對(duì) 張彥君
