3月8日上午，十四屆全國人大三次會(huì)議舉行第二次全體會(huì)議，聽取全國人大常委會(huì)委員長趙樂際關(guān)于全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作的報(bào)告。

過去一年，共審議法律案39件，通過其中24件，包括制定法律6件、修改法律14件、作出有關(guān)法律問題和重大問題的決定4件。同時(shí)，過去一年，全國人大常委會(huì)全面實(shí)施關(guān)于完善和加強(qiáng)備案審查制度的決定，對(duì)公民、組織提出的5682件審查建議逐一研究并依法反饋。

談到今年的立法工作，報(bào)告披露，今年人大常委會(huì)預(yù)安排審議34件法律案。其中，值得關(guān)注的是，將修改村民委員會(huì)組織法、城市居民委員會(huì)組織法。制定民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法、國家發(fā)展規(guī)劃法、金融法、金融穩(wěn)定法等法律。

此外，今年全國人大還將檢查工會(huì)法、節(jié)約能源法、森林法、食品安全法、循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法等5件法律的實(shí)施情況。圍繞“十五五”規(guī)劃綱要編制工作若干重要問題、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、加強(qiáng)僑務(wù)立法等開展11項(xiàng)專題調(diào)研。

對(duì)公民、組織提出的5682件審查建議逐一研究并依法反饋

在加強(qiáng)憲法實(shí)施和監(jiān)督，維護(hù)憲法權(quán)威和尊嚴(yán)方面，報(bào)告提到，過去一年，全國人大常委會(huì)全面實(shí)施關(guān)于完善和加強(qiáng)備案審查制度的決定，推動(dòng)備案審查與合憲性審查有序銜接，對(duì)報(bào)送備案的2146件行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例、司法解釋、特別行政區(qū)本地法律等進(jìn)行主動(dòng)審查，對(duì)公民、組織提出的5682件審查建議逐一研究并依法反饋。

圍繞落實(shí)黨中央決策部署和保證重要法律實(shí)施，推動(dòng)開展法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件集中清理工作。督促制定機(jī)關(guān)糾正處理各類規(guī)范性文件1040件。積極開展備案審查案例指導(dǎo)工作。推動(dòng)全國31個(gè)省級(jí)法規(guī)規(guī)章規(guī)范性文件數(shù)據(jù)庫全部建成使用。

行使憲法法律賦予人大的任免權(quán)。依法任免專門委員會(huì)副主任委員和委員、常委會(huì)副秘書長、常委會(huì)工作委員會(huì)副主任、第六任澳門特別行政區(qū)基本法委員會(huì)組成人員20人次。依法任免和決定任免國務(wù)院、最高人民法院、最高人民檢察院工作人員276人次。批準(zhǔn)任免省級(jí)人民檢察院檢察長6人次。

過去一年共審議法律案39件，通過其中24件

立法方面，報(bào)告介紹，過去一年，共審議法律案39件，通過其中24件，包括制定法律6件、修改法律14件、作出有關(guān)法律問題和重大問題的決定4件。決定批準(zhǔn)條約、重要協(xié)定12項(xiàng)。

報(bào)告提到了各領(lǐng)域的一些重要的立法工作。

如在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，制定農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織法，對(duì)于促進(jìn)新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、維護(hù)和發(fā)展農(nóng)民群眾利益、推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興具有重要意義。落實(shí)稅收法定原則，制定增值稅法、關(guān)稅法，推動(dòng)健全有利于高質(zhì)量發(fā)展、社會(huì)公平、市場統(tǒng)一的稅收制度。兩次審議民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法草案。初次審議反不正當(dāng)競爭法修訂草案、民用航空法修訂草案、漁業(yè)法修訂草案、仲裁法修訂草案、海商法修訂草案。

在社會(huì)民生領(lǐng)域，制定學(xué)前教育法，回應(yīng)人民群眾對(duì)學(xué)前教育普及普惠安全優(yōu)質(zhì)發(fā)展的期盼。全面總結(jié)學(xué)位條例實(shí)施40多年的經(jīng)驗(yàn)，制定學(xué)位法，更好服務(wù)新時(shí)代高等教育事業(yè)改革發(fā)展。修訂文物保護(hù)法，貫徹落實(shí)保護(hù)第一、加強(qiáng)管理、挖掘價(jià)值、有效利用、讓文物活起來的工作要求，傳承和弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。

聽取審議國務(wù)院有關(guān)報(bào)告，促進(jìn)各種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展

報(bào)告談到了過去一年全國人大常委會(huì)開展的監(jiān)督工作。

報(bào)告披露，一年來，共聽取審議“一府一委兩院”21個(gè)報(bào)告，檢查5件法律實(shí)施情況，組織開展2次專題詢問、9項(xiàng)專題調(diào)研，作出2項(xiàng)決議。依法依規(guī)辦理來信來訪19.4萬件次，委員長會(huì)議定期聽取群眾信訪工作情況報(bào)告。

聽取審議國務(wù)院關(guān)于金融工作情況報(bào)告，就全面加強(qiáng)金融監(jiān)管、不斷提高金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力等提出建議。檢查企業(yè)國有資產(chǎn)法實(shí)施情況，依法推動(dòng)深化國資國企改革和國有經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。聽取審議國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況報(bào)告，促進(jìn)各種所有制經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展。

落實(shí)黨中央部署的一攬子增量政策，常委會(huì)作出決議，批準(zhǔn)國務(wù)院關(guān)于提請(qǐng)審議增加地方政府債務(wù)限額置換存量隱性債務(wù)的議案，助力經(jīng)濟(jì)回升和風(fēng)險(xiǎn)化解。

聽取審議國務(wù)院關(guān)于建設(shè)中國特色、世界一流的大學(xué)和優(yōu)勢(shì)學(xué)科工作情況報(bào)告并開展專題詢問，推動(dòng)優(yōu)化學(xué)科布局，提升拔尖創(chuàng)新人才自主培養(yǎng)能力和水平。開展加強(qiáng)新時(shí)代安邊固邊興邊工作、發(fā)揮僑務(wù)資源優(yōu)勢(shì)助力中國式現(xiàn)代化等專題調(diào)研。

在推動(dòng)保障和改善民生方面，聽取審議國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)、加強(qiáng)和改進(jìn)失能老年人照護(hù)工作情況報(bào)告，關(guān)于推進(jìn)托育服務(wù)工作情況報(bào)告，推動(dòng)解決群眾普遍關(guān)心的“一老一小”問題。檢查社會(huì)保險(xiǎn)法實(shí)施情況，提出優(yōu)化社會(huì)保險(xiǎn)管理和經(jīng)辦服務(wù)、穩(wěn)步提高社保覆蓋面和保障水平等建議。檢查非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法實(shí)施情況，促進(jìn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)有效保護(hù)、合理利用、傳承發(fā)展。圍繞城市安全發(fā)展情況開展專題調(diào)研。

今年人大常委會(huì)預(yù)安排審議34件法律案

報(bào)告提到今后一年的工作，今年人大常委會(huì)預(yù)安排審議34件法律案。圍繞健全全過程人民民主制度體系，修改村民委員會(huì)組織法、城市居民委員會(huì)組織法。圍繞鑄牢中華民族共同體意識(shí)、推進(jìn)中華民族共同體建設(shè)，制定民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步促進(jìn)法。

圍繞健全社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)法律制度，制定民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法、國家發(fā)展規(guī)劃法、金融法、金融穩(wěn)定法、耕地保護(hù)和質(zhì)量提升法，修改反不正當(dāng)競爭法、企業(yè)破產(chǎn)法、農(nóng)業(yè)法、漁業(yè)法、民用航空法、銀行業(yè)監(jiān)督管理法。

圍繞推進(jìn)社會(huì)、文化領(lǐng)域立法，制定法治宣傳教育法、社會(huì)救助法、托育服務(wù)法、檢察公益訴訟法，修改傳染病防治法、國家通用語言文字法。

圍繞完善生態(tài)文明制度體系，繼續(xù)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境法典編纂工作，制定國家公園法、原子能法。圍繞完善國家安全體系和公共安全治理機(jī)制，制定突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對(duì)法、危險(xiǎn)化學(xué)品安全法，修改道路交通安全法、食品安全法、網(wǎng)絡(luò)安全法、治安管理處罰法、監(jiān)獄法、國家賠償法。

圍繞加強(qiáng)涉外領(lǐng)域立法，修改海商法、對(duì)外貿(mào)易法、仲裁法。圍繞人工智能、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、大數(shù)據(jù)等新興領(lǐng)域加強(qiáng)立法研究。啟動(dòng)法律清理工作。指導(dǎo)地方探索區(qū)域協(xié)同立法。

今年將圍繞“十五五”規(guī)劃綱要編制工作若干重要問題開展專題調(diào)研

在監(jiān)督工作方面，今年，預(yù)安排37個(gè)監(jiān)督項(xiàng)目。檢查工會(huì)法、節(jié)約能源法、森林法、食品安全法、循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法等5件法律的實(shí)施情況。

加強(qiáng)財(cái)政經(jīng)濟(jì)工作監(jiān)督，聽取審議計(jì)劃執(zhí)行、預(yù)算執(zhí)行、中央決算、審計(jì)工作、審計(jì)查出問題整改、金融工作、國有資產(chǎn)管理、政府債務(wù)管理、財(cái)政高等教育資金分配和使用等情況報(bào)告。

圍繞新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展、推動(dòng)文化和旅游深度融合發(fā)展、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化、建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制、靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、應(yīng)對(duì)氣候變化和碳達(dá)峰碳中和、刑罰執(zhí)行、刑罰執(zhí)行監(jiān)督、海事審判等工作情況，聽取審議相關(guān)專項(xiàng)工作報(bào)告。圍繞“十五五”規(guī)劃綱要編制工作若干重要問題、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、加強(qiáng)僑務(wù)立法等開展11項(xiàng)專題調(diào)研。

新京報(bào)記者 吳為

編輯 張磊 校對(duì) 張彥君