近期，地方兩會陸續(xù)召開并發(fā)布了2025年各地方政府工作報告。梳理今年各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）確定的2025年經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)發(fā)現(xiàn)，各地對今年國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展充滿信心，也體現(xiàn)出穩(wěn)中有進(jìn)的基調(diào)。分析人士指出，根據(jù)往年經(jīng)驗(yàn)來看，地方兩會目標(biāo)和全國目標(biāo)差額在0.5%左右。
中信證券研究團(tuán)隊(duì)指出，2016至2024年間（2020年全國政府工作報告未公布GDP增速目標(biāo)），其中5年全國政府工作報告公布的全國GDP增速目標(biāo)同北京、上海GDP增速目標(biāo)的均值一樣，其余3年的偏差均在0.5個百分點(diǎn)或以內(nèi)。考慮到北京、上海政府工作報告中公布的2025年經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)均為5.0%左右，據(jù)此判斷2025年全國的經(jīng)濟(jì)增速目標(biāo)可能為5.0%左右，同2024年的目標(biāo)保持一致。
各地GDP增速目標(biāo)普遍設(shè)置在5%-6%之間
截至2025年1月20日，全國31個省（自治區(qū)、直轄市）的兩會公布了2025年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)，其中地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）增速預(yù)期目標(biāo)設(shè)定最高的是西藏，為7%以上、力爭達(dá)到8%，其次是海南，將預(yù)期目標(biāo)定在6%以上，湖北、重慶、新疆、內(nèi)蒙古分別將預(yù)期目標(biāo)定在6%左右，四川和安徽分別將預(yù)期目標(biāo)定在5.5%以上。
國泰君安策略首席分析師方奕指出，各地方兩會陸續(xù)召開，2025年是“十四五”規(guī)劃收官之年，各地均圍繞進(jìn)一步全面深化改革，推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好進(jìn)行工作部署，地區(qū)生產(chǎn)總值增速目標(biāo)的設(shè)置區(qū)間，體現(xiàn)了穩(wěn)中有進(jìn)的基調(diào)，廣東、浙江、湖北、上海、北京增速目標(biāo)基本與上年持平，體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)大省挑大梁的定位。
聚焦擴(kuò)大內(nèi)需，大力促進(jìn)消費(fèi)擴(kuò)大投資
聚焦擴(kuò)大內(nèi)需是各地方在2025年的工作重點(diǎn)之一。方奕指出，全面提振內(nèi)需擴(kuò)大有效需求，加大科技產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局普遍是各地排序靠前的重點(diǎn)工作。科技政策圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系和因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，重點(diǎn)在AI、具身智能、低空經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域。擴(kuò)內(nèi)需政策圍繞“兩新”擴(kuò)圍和發(fā)展新型消費(fèi)，重點(diǎn)在擴(kuò)大補(bǔ)貼范圍，擴(kuò)容提質(zhì)服務(wù)消費(fèi)和發(fā)展首發(fā)經(jīng)濟(jì)、銀發(fā)經(jīng)濟(jì)、夜間經(jīng)濟(jì)、直播經(jīng)濟(jì)等新消費(fèi)業(yè)態(tài)。
各地提出的擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)消費(fèi)的主要措施包括，加力擴(kuò)圍實(shí)施“兩新”政策，促進(jìn)汽車、家電、住房等大宗消費(fèi)；擴(kuò)大家政服務(wù)、康養(yǎng)旅游、餐飲住宿等服務(wù)消費(fèi)；發(fā)展首發(fā)經(jīng)濟(jì)、冰雪經(jīng)濟(jì)、銀發(fā)經(jīng)濟(jì)；發(fā)展新型消費(fèi)，擴(kuò)大時尚消費(fèi)，培育新型融合消費(fèi)業(yè)態(tài)，支持鼓勵網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)；優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境；實(shí)施提振消費(fèi)專項(xiàng)行動，促進(jìn)體育消費(fèi)，等等。
在著力擴(kuò)大有效投資方面，各地提出要擴(kuò)大有效益的投資，發(fā)揮好重大項(xiàng)目投資帶動作用，優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施投資，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)類投資，穩(wěn)定房地產(chǎn)投資，鼓勵民間投資。精準(zhǔn)謀劃招引項(xiàng)目，加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，狠抓重大項(xiàng)目建設(shè)，做深做細(xì)項(xiàng)目前期工作，提升項(xiàng)目成熟度，及早謀劃“十五五”重大項(xiàng)目。
國家發(fā)展改革委副秘書長肖渭明此前表示，2025年將實(shí)施提振消費(fèi)專項(xiàng)行動，把促消費(fèi)和惠民生結(jié)合起來，從促進(jìn)居民增收減負(fù)、豐富產(chǎn)品服務(wù)供給、培育消費(fèi)新增長點(diǎn)、改善消費(fèi)環(huán)境等方面加力施策。
一德期貨宏觀分析師肖利娜對新京報貝殼財經(jīng)記者表示，提振需求、大力促進(jìn)消費(fèi)是今年的主要方向，“兩新”政策在各地兩會上多次被提及；擴(kuò)大有效投資也較為重要，提振需求政策總體有望持續(xù)加碼推進(jìn)。
平安證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家鐘正生指出，居民消費(fèi)將成為2025年穩(wěn)增長的重要抓手。除去加力擴(kuò)圍以舊換新政策，必要時還可通過財政補(bǔ)貼發(fā)揮服務(wù)消費(fèi)潛力，通過社會保障體系的調(diào)整優(yōu)化增加居民可支配收入、提升消費(fèi)傾向。
發(fā)力科技創(chuàng)新，加快新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展
新質(zhì)生產(chǎn)力代表先進(jìn)生產(chǎn)力的演進(jìn)方向，2024年中央經(jīng)濟(jì)工作會議明確提出“推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展”，并將“以科技創(chuàng)新引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展”作為2025年經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)任務(wù)之一。各地政府工作報告中重視因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，產(chǎn)業(yè)升級、科技創(chuàng)新等在各地2025年重點(diǎn)工作中被頻頻提及。
北京市政府工作報告指出，2025年要努力打造新質(zhì)生產(chǎn)力的重要發(fā)動機(jī)，推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展，加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型，建設(shè)更具國際競爭力的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。
報告提出，2025年北京將積極布局建設(shè)未來產(chǎn)業(yè)。建立投入增長機(jī)制，重點(diǎn)培育人形機(jī)器人、商業(yè)航天、生物制造、新材料等20個未來產(chǎn)業(yè)。加快6G實(shí)驗(yàn)室和6G創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)，打造低空技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展先導(dǎo)區(qū)，完善首批10個育新基地功能。支持一批種子項(xiàng)目落地轉(zhuǎn)化，梯度培育科技創(chuàng)新型企業(yè)。強(qiáng)化應(yīng)用場景牽引，加快商業(yè)星座組網(wǎng)等試點(diǎn)示范，舉辦世界人形機(jī)器人運(yùn)動會。
此外，上海市政府工作報告提出加快推進(jìn)人工智能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地建設(shè)；廣東提出加快智算中心和數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；湖南提出打造國家綠色智能計(jì)算產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)；山西提出建設(shè)算力監(jiān)測調(diào)度平臺，打造全國算力高地。
新京報貝殼財經(jīng)記者張曉翀
編輯 朱玥怡 校對 劉軍
