韓國憲政史上首次對現(xiàn)任總統(tǒng)發(fā)出的逮捕令1月6日到期。

據新華社報道，韓國高級公職人員犯罪調查處（以下簡稱公調處）6日表示，將向法院申請延長當天到期的對停職總統(tǒng)尹錫悅的逮捕令。

2024年12月31日，韓國首爾西部地方法院以涉嫌發(fā)動內亂和濫用職權為由對尹錫悅發(fā)布逮捕令。公調處本月3日對尹錫悅執(zhí)行逮捕令，但遭到總統(tǒng)警衛(wèi)處阻攔。經過數小時對峙后，公調處宣告行動失敗，暫停執(zhí)行逮捕令。

分析認為，韓國公調處執(zhí)行逮捕令受挫，尹錫悅仍難被逮捕，主要與此前未有先例、逮捕令執(zhí)行存在司法程序爭議、朝野各有考慮有關。未來，尹錫悅是否會被逮捕，仍需觀察。

逮捕行動不順，將申請延長逮捕令

公調處1月6日表示，將向法院申請延長當天到期的對停職總統(tǒng)尹錫悅的逮捕令。

對尹錫悅的逮捕令始于去年。當地時間2024年12月3日晚，韓國總統(tǒng)尹錫悅突然發(fā)布緊急戒嚴令，但由于民眾和朝野兩黨官員的一致反對，戒嚴令頒布6小時后即被廢除。這是韓國近50年來首次實施戒嚴，尹錫悅此舉震驚韓國內外。雖然尹錫悅所屬的執(zhí)政黨國民力量黨領導層，曾在12月7日通過議員集體退場的方式，導致對尹錫悅的彈劾案未能通過，但12月10日韓國國會通過逮捕尹錫悅等人的決議案。

當地時間2024年12月14日，韓國首爾，彈劾案在韓國國會通過后，尹錫悅首度發(fā)表公開講話。圖/IC photo

12月30日，韓國“共同調查本部”向首爾西部地方法院申請針對尹錫悅的逮捕令?！肮餐{查本部”由韓國警察廳、公調處和國防部聯(lián)合設立。12月31日，韓國首爾西部地方法院以涉嫌發(fā)動內亂和濫用職權為由對尹錫悅發(fā)布逮捕令，這份逮捕令有效期為2024年12月31日至2025年1月6日。

這是韓國憲政史上首次對現(xiàn)任總統(tǒng)發(fā)出的逮捕令。新華社援引美聯(lián)社報道稱，首爾西部地方法院可能認為尹錫悅發(fā)動內亂的嫌疑基本上已被查清，并采納了公調處有關尹錫悅以擾亂國家憲法為目的宣布緊急戒嚴、因此必須接受強制調查的觀點。此前，“共同調查本部”曾三次以涉嫌內亂、濫用職權為由要求尹錫悅到案接受調查，但尹錫悅均未出席。

2025年1月3日早上7時21分左右，公調處和警方人員抵達位于首爾龍山區(qū)漢南洞的總統(tǒng)官邸，計劃對尹錫悅實施逮捕。

然而，這場逮捕行動并不順利。據新華社報道，在抵達官邸樓前約200米時遭到由200多名軍人和警衛(wèi)處人員組成的人墻阻擋，雙方發(fā)生肢體沖突。調查人員在官邸樓前向總統(tǒng)警衛(wèi)處長出示逮捕令，但總統(tǒng)警衛(wèi)處長表示，根據《總統(tǒng)警衛(wèi)法》“不允許搜查”。經過數小時的對峙，公調處宣布暫停執(zhí)行逮捕、撤離總統(tǒng)官邸。

當地時間2025年1月3日，韓國首爾，韓國公調處表示停止執(zhí)行對尹錫悅的逮捕令。公調處及警方執(zhí)行逮捕令人員離開總統(tǒng)官邸。圖/IC photo

1月4日，公調處再次要求代行總統(tǒng)職權的崔相穆命令總統(tǒng)警衛(wèi)處配合執(zhí)行對尹錫悅的逮捕令，但崔相穆并未回應。由于逮捕令會在1月6日過后失效，公調處不得不向法院申請延長逮捕令期限。按照韓國相關法律，逮捕令通常自簽發(fā)之日起一周內有效。但若逮捕令未被執(zhí)行，可在法院許可后延長有效期。

據央視新聞報道，若逮捕令執(zhí)行成功，公調處計劃將尹錫悅帶至韓國中央政府果川辦公樓的公調處辦公室進行調查，隨后將其移送至首爾拘留所羈押，并考慮全程錄音錄像。根據法律規(guī)定，公調處在逮捕尹錫悅后，只能拘留48小時進行偵訊，之后必須決定是否申請拘留令，延長拘留期限最長20天，否則就要放人。

逮捕尹錫悅，為何難？

除了申請延長逮捕令，公調處1月6日上午召開新聞發(fā)布會說，綜合考慮警方對執(zhí)行逮捕令的專業(yè)性和現(xiàn)場指揮體系的統(tǒng)一性，決定將逮捕尹錫悅的任務移交給警察廳國家調查本部，以便更加迅速、高效地執(zhí)行相關程序。此外，向警方移交逮捕令執(zhí)行任務后，仍將繼續(xù)進行對尹錫悅的調查。

當天，韓國警察廳國家調查本部表示，公調處發(fā)送的關于移交執(zhí)行尹錫悅逮捕令的公文“存在法律缺陷”，警方難以遵從。逮捕令的執(zhí)行應在“共同調查本部”的框架內執(zhí)行。新華社援引韓國媒體分析，警方所言意指執(zhí)行逮捕令的主體應為公調處的檢察官，警方應發(fā)揮支援作用而非執(zhí)行主體作用。

此外，據央視新聞介紹，調查機關還可以向法院申請性質更為嚴厲的拘押令來對尹錫悅實施抓捕。按照韓國的刑事訴訟法規(guī)定，針對嫌疑人，首先要進行調查。如果調查后認為嫌疑人的犯罪嫌疑重大，并且有可能毀滅證據或有潛逃的可能，調查機關會申請拘押嫌疑人。

當地時間2025年1月6日，韓國首爾，尹錫悅的支持者在總統(tǒng)官邸附近集會。圖/IC photo

外界不解，為何逮捕尹錫悅如此困難？北京外國語大學亞洲學院副教授、韓國-朝鮮研究中心研究員周曉蕾對新京報記者表示，逮捕他自然是困難的。

“尹錫悅發(fā)動的是自我政變（self-coup），不同于一般的政變是由軍方或未掌權的一方精英發(fā)起（這種情況下成功率相對較低）。而由掌權者實施的自我政變則因能夠動用軍隊等資源，成功率較高（不論從韓國歷史上的兩次成功的自我政變，還是世界其他國家發(fā)生的案例來看），也因而很難被鎮(zhèn)壓?！?周曉蕾說，“目前韓國已經通過國會的制約與民眾的抗爭成功制止了緊急戒嚴，但是要逮捕實施自我政變的現(xiàn)任國家首腦，是韓國從未發(fā)生過的新事，公調處也從未執(zhí)行過類似實戰(zhàn)任務，暫時經歷挫敗是意料之中的?！?/p>

在中國國際問題研究院亞太研究所助理研究員李旻看來，逮捕尹錫悅困難，面臨的阻力主要來自法律和政治兩個層面。

在法律方面，逮捕令執(zhí)行存在司法程序爭議。尹錫悅雖然處于被彈劾停職狀態(tài)，但他依舊在韓國總統(tǒng)任上受到總統(tǒng)警衛(wèi)處的保護，總統(tǒng)警衛(wèi)處直接聽命于總統(tǒng)。同時，公調處持有韓國法院發(fā)布的逮捕令?！绊n國公調處打算逮捕總統(tǒng)，但警衛(wèi)部門需要保衛(wèi)總統(tǒng)，雙方都認為有法可依，法律層面的爭議由此而來?！崩顣F對新京報記者說。

韓國總統(tǒng)警衛(wèi)處長樸鐘俊5日發(fā)表聲明說，總統(tǒng)警衛(wèi)處并非意在阻礙調查機構執(zhí)法。盡管目前尹錫悅因國會通過彈劾動議案而處于停職狀態(tài)，但他仍是由國民選出的現(xiàn)任總統(tǒng)，依法應享受與其身份相符的保護。在逮捕令執(zhí)行存在司法程序爭議的情況下，總統(tǒng)警衛(wèi)處若配合執(zhí)行逮捕令，無異于放棄總統(tǒng)警衛(wèi)職責，構成失職。

“在政治和民意層面，總統(tǒng)警衛(wèi)處也有其考慮。”李旻指出，目前韓國執(zhí)政黨的態(tài)度仍可能是不想看到尹錫悅被逮捕，同時韓國一部分激進保守選民支持尹錫悅，對總統(tǒng)警衛(wèi)處而言，保衛(wèi)尹錫悅是其職責所在，一旦交出他，在政治或民意上可能會帶來更大沖擊，因此，總統(tǒng)警衛(wèi)處會謹慎對待。

憲法法院的審判是關鍵

與公調處緊追不舍相對，尹錫悅方面不予配合。

尹錫悅方面律師團稱，沒有內亂罪調查權的調查機關申請簽發(fā)的逮捕令和扣押搜查令是非法、無效的。尹錫悅方面6日還表示，公調處向警方移交逮捕令執(zhí)行任務是又一“非法行為”，并向檢察機關舉報了共同調查本部執(zhí)行逮捕令的相關人士，包括公調處處長吳東運等11人。尹錫悅本人則三度拒收公調處發(fā)送的傳喚通知書，就執(zhí)行逮捕令及扣押搜查提出異議，在公調處1月3日執(zhí)行逮捕時拒捕，還召開記者會被視為大搞輿論戰(zhàn)。

外界關注，尹錫悅極力拒捕，大搞輿論戰(zhàn)，就能完全避免他被逮捕嗎？周曉蕾指出，目前最大的矛盾是，國會方面主張速戰(zhàn)速決，而尹錫悅方面（包括他所在的執(zhí)政黨）采取拖延戰(zhàn)術。

她表示，尹錫悅拒捕以及搞輿論戰(zhàn)，都是希望盡可能拖延憲法法院彈劾審判的進程。

另有分析指出，考慮到總統(tǒng)彈劾案引發(fā)的政治混亂等負面影響，憲法法院力求盡可能迅速審理案件，韓國憲法法院也確實正在加快對尹錫悅彈劾案的審判速度。據報道，韓國憲法法院已于1月3日完成第二次預備庭審，并宣布了接下來的五次庭審日期，分別為1月14日、16日、21日、23日和2月4日。據推測，尹錫悅可能最早于1月14日首次出庭。如果這一計劃成真，他將成為韓國歷史上第一位親自出席彈劾案庭審的現(xiàn)任總統(tǒng)。相比之下，前總統(tǒng)盧武鉉和樸槿惠在面對彈劾審判時，均未選擇出庭。

李旻指出，實施戒嚴令是許多韓國民眾不能接受的事情，但尹錫悅認為自己做的是正義之事，是為阻止所謂的“反國家勢力”造成韓國混亂，他后面需要堅持這一立場，所以不愿接受逮捕，否則會被視為一種軟弱，可能會失去他的支持者。

當地時間2025年1月6日，韓國首爾，部分市民徹夜在總統(tǒng)官邸附近舉行集會，反對尹錫悅。圖/IC photo

值得注意的是，逮捕尹錫悅以對他進行調查，和憲法法院審判彈劾案是否成立，這是兩個相對獨立的過程，尹錫悅是否會被逮捕，并不影響憲法法院的審判。

按照韓國法律，如果憲法法院裁定彈劾案通過，尹錫悅將即刻遭到罷免；如果憲法法院不認同彈劾案，尹錫悅將恢復總統(tǒng)職權。

“因此，接下來的關鍵是憲法法院的審判?！崩顣F指出，如果憲法法院裁定彈劾案通過，尹錫悅遭到罷免，警衛(wèi)處不再實施保護他的責任。但如果憲法法院不認同彈劾案，尹錫悅將面臨何種處境，仍需觀察。

民意撕裂

此次史無前例的逮捕行動，加劇了尹錫悅支持者和反對者之間的對峙。

對尹錫悅的逮捕令簽發(fā)后，支持和反對尹錫悅的韓國民眾聚集在總統(tǒng)官邸附近對峙。綜合韓國媒體報道，在1月3日公調處執(zhí)行逮捕行動的當天，超過1萬名支持尹錫悅的民眾來到現(xiàn)場。而反對尹錫悅的民眾也在距離總統(tǒng)官邸較近的地鐵站集會，敦促逮捕尹錫悅。1月5日，距離逮捕令6日到期的前一天，數千名支持者和反對者冒著大雪在總統(tǒng)官邸附近再次組織集會。 支持者喊道，“只要撐到明天，我們就勝利了?！倍磳﹃嚑I則呼吁，“立即逮捕內亂首領。”

據新華社報道，圍繞尹錫悅的去留，韓國民意正呈現(xiàn)兩極化趨勢：一方面，韓國近期民調顯示，有超過七成的受訪者支持彈劾尹錫悅；另一方面，作為尹錫悅“鐵粉”的保守團體對他的支持力度在逐漸增大。

李旻分析，支持者與反對者的對峙與韓國目前的政治極化有關。大致按照政治傾向劃分，韓國中間選民（沒有保守或進步之分的選民）在增加，目前約占所有選民的三分之一。但傳統(tǒng)意義上的保守選民和進步選民的對立仍存在，大約是保守選民三分之一、進步選民三分之一，保守和進步選民當中又有一部分人較為激進。例如，有一部分人堅持“我是你非”的想法，因為認同尹錫悅的做法而支持他。

除了民意，韓國執(zhí)政黨對尹錫悅的態(tài)度也有點復雜。李旻指出，執(zhí)政黨清楚，尹錫悅對執(zhí)政黨的負面影響是存在的，但不想看到尹錫悅被彈劾或逮捕。這是因為，從長遠來看，執(zhí)政黨希望尹錫悅下臺應放在自己決策軌道里，而不是放在在野黨的操作軌道中。

新華社援引美國衛(wèi)斯理公會大學韓國政治學教授瓊·趙的看法稱，韓國政局的兩極分化既體現(xiàn)在精英層面，也體現(xiàn)在大眾層面，嚴重影響韓國政治穩(wěn)定。美國喬治敦大學教授車維德說，持續(xù)的政治混亂將進一步加劇韓國既有的經濟和社會問題。

新京報記者 朱月紅

編輯 胡杰 校對 賈寧